有媒体报道,东莞将填海造地29000亩,打造成东莞的“曼哈顿”。不得不佩服市委领导的全球化眼光。纽约是全美国最富裕的地区,东莞是中国除港澳台之外,人均收入最高的城市。曼哈顿是纽约市中心,以纽约为榜样,东莞有资格。
曼哈顿的历史很有意思。几个荷兰人用28美元的玻璃珠从印第安酋长手中买下了整个岛,不过印第安人像他们的东亚亲戚———胡人,不太讲信用,经常游猎到岛上,猎杀家畜,甚至猎杀人。荷兰人像中国人一样善于务农和做生意,但是不善于打仗,面对印第安人的侵扰束手无策,只好像中国人筑长城一样,筑起了一道横贯东西的长墙,这是1640年。
大约是第二次鸦片战争期间,英国人打进曼哈顿,荷兰人立刻投降,长墙被英国人拆掉。等英国主力部队一走,荷兰人又把长墙筑起来,这么几次来回折腾。曼哈顿和东莞一样,也有自己的炮台———克林顿城堡,不过从未开过炮,完全没有虎门炮台风光。战争间歇,英荷两个商业民族的国民,就在长墙下交易起证券来。后来英国人势力越来越强,印第安人再也不敢入侵,长墙被拆除,留下一个名字———“墙街”(WallStreet),音译华尔街。
1787年曼哈顿被荷兰交易给英国,荷兰得到面积大数十倍的南美苏里兰。从经济上来看,荷兰人似乎吃了大亏,事实上双方都没有得益。苏里兰独立了,曼哈顿归附了美国。独立战争期间,曼哈顿几乎无所作为,但是建国史上立了大功。1887年联邦党人把十几个松散的邦联州改成紧密的联邦制国家,纽约州人不满意,准备从美国独立出去。结果曼哈顿人以从纽约州再独立出去为要挟,才勉强把纽约推入美国。民国推翻满清也是各省先独立再联合,联合的过程颇为曲折,既有主张中央集权的,也有像陈炯明一样主张“联省自治”的。几十年后广东一位老首长仍然说“广东如果是一个独立的国家的话,现在会超过香港。”统一的纽约和自治的香港发展得都不错,关键不在统独,而是看制度。
世上填海工程无数。如果光靠填海就能填出曼哈顿,那喜马拉雅山也会被人铲平。幸好曼哈顿只有一个,填海失败的教训倒是能数出一大堆。就是曼哈顿的填海工程,也常常被人诟病。曼哈顿先成为CBD后有填海工程,不管填不填海,曼哈顿都是曼哈顿。曼哈顿是靠自己的文化和制度成为曼哈顿的。曼哈顿最值得东莞仿效的,是那套规划法。曼哈顿的规划出自三个人之手,非常精英,但是它经过了立法程序,所以历经两百年仍然有效。
东莞不缺乏陆地,而是缺乏规划和基建。我不相信东莞找不出两百年前规划曼哈顿那样的人才,我们缺乏的是那样的法制环境。纽约市规划委员会的1811年报告奠定了美国规划延续性原则的基础,东莞能不能在中国取得同样地位呢?这显然比填几十公顷海面更加荣耀。
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