2465平方公里的东莞,一分为32个镇区,“藩镇割据”成为这座城市的外在特征,也是国内少有的“组团式”城市布局。
改革开放三十年来,“藩镇割据”对于东莞发展外向型经济是有贡献的。“藩镇割据”所形成的各镇特色经济形态影响深远,从市场角度,“藩镇割据”实质上一种竞争格局,32镇区竞相发展,互为对手。在早先的“以资源换效益”的发展阶段,“藩镇割据”是一种领先的城市布局,但是也有明显的缺馅,那就是主城区缺失,城市发展处在“资源的极度”消耗上,是在“透支”这座城市的未来。
有人把东莞和上海作过比较,东莞,有“卫星镇”,缺少“中心城区”,就是“满天星斗,没有月亮”,上海则刚刚相反,有“中心城区”,缺少“卫星镇”,这个“比较”发生在上世纪九十年代末,随后这两座城市在发展上都提出新的主张。
“藩镇割据”已经成为东莞城市发展的“瓶颈”。当前,东莞可赖以发展的根本就是“资源”问题,而“藩镇割据”正是让东莞有限“资源”释放的“阻力”,如何打破“藩镇割据”变成东莞持续发展的关键。
“藩镇割据”对东莞来说素来已久!翻开东莞的历史就可以看到,早在民国时期,东莞就有太平市,莞城市和石龙市之分。应该说“组团式”城市布局是未来城市发展的潮流,在西方就有很多“组团式”的城市,但必须要有个前提,就是能够形成“差异”,相互“补充”,最大程度节约“资源”,以保护“人居环境”为首要使命。
从“人居环境”角度来看,“藩镇割据”对东莞来说就体现的极不平衡的现状,应该说“藩镇割据”让“小环境”好了,“大环境”不一定好,典型的例子就是长安,长安的“人居环境”是很好的,长安的楼价长期都比莞城四区(主城区)高是不争的事实。
以“牺牲环境”为代价换取经济发展,是很多“藩镇”的共同现象,即便是长安,也是付出了“惨重”代价。当东莞开始注重“环境综合治理”时,第一宗大的案件就来自风景如画的长安,孰不知,还有多少“藩镇”“黑河横流”“乌烟瘴气”。
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